A./ Die Politische Gemeinde Rieden lud im Juni 2004 vier Unternehmungen ein, ein
Angebot für die Erweiterung des Werkleitungskatasters Abwasser zu unterbreiten. In
der Einladung war vermerkt, dass ein freihändiges Verfahren im Sinne von Art. 25 der
Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen (sGS 841.11, abgekürzt VöB)
durchgeführt werde. In der Folge reichten drei Unternehmungen Angebote von Fr.
38'400.--, Fr. 39'812.-- (Bigler AG) und Fr. 49'517.50 (Niederer + Pozzi AG) ein. Die
Offertöffnung fand am 8. Juli 2004 statt. Der Gemeinderat Rieden beschloss am 12.
August 2004, den Zuschlag der Bigler AG zum Preis von Fr. 39'812.-- zu vergeben.