Nach Art. 95 Abs. 3 VRP werden vom Gemeinwesen, wenn es nicht überwiegend
finanzielle Interessen verfolgt, in der Regel keine amtlichen Kosten erhoben. Unter den
Begriff "Gemeinwesen" fallen grundsätzlich der Staat und die Gemeinden. Gleich zu
behandeln sind die öffentlich-rechtlichen Körperschaften des Staates (vgl. Cavelti/
Vögeli, a.a.O., Rz. 792 mit Hinweis). Die Vorinstanz bezweckt Planung, Bau, Betrieb
und Unterhalt einer gemein-samen zentralen Abwasserreinigungsanlage, von
Sonderbau-werken und Abwasserverbindungsleitungen (vgl. Art. 1 der Interkantonalen
Vereinbarung über den Zweckverband Abwasserverband Obersee, sGS 752.530).