A./ Am 10. Dezember 2003 erteilte der Abwasserverband Obersee (AVO) den Zuschlag
für die Ausarbeitung des regionalen und generellen Entwässerungsplans (Verbands-
GEP) nach Durchführung eines selektiven Verfahrens zum Preis von Fr. 260'000.-- an
die Kuster + Hager AG, Uznach. Zur Begründung wurde ausgeführt, es seien drei
Angebote mit bereinigten Netto-Preisen zwischen Fr. 187'000.--- und Fr. 271'000.--
berücksichtigt worden. Die Beurteilung der Angebote nach den in den
Ausschreibungsunterlagen bekannt gegebenen Kriterien (Projektleiter,
Bearbeitungsteam, Offertpreis und Projektorganisation) habe ergeben, dass die Offerte
der Kuster + Hager AG die beste sei.