1.2. Nach Art. 64 Abs. 1 in Verbindung mit 45 Abs. 1 VRP ist zur Beschwerde
berechtigt, wer an der Änderung oder Aufhebung der Verfügung oder des Entscheids
ein eigenes schutzwürdiges Interesse dartut. Dies setzt (auch) voraus, dass der
Rechtsmittelkläger (formell) beschwert ist, d.h. dass er mit seinem Rechtsbegehren
nicht oder nicht vollständig durchgedrungen ist. Ob jemand beschwert ist, beurteilt
sich durch einen Vergleich des Rechtsbegehrens des Betroffenen mit dem Dispositiv
des vorinstanzlichen Entscheids (Cavelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton
St. Gallen, St. Gallen 2003, Rz. 403 mit Hinweisen).