entgegenzuhalten, dass die "positive" Vorwirkung von Erlassen, d.h. die Anwendung
von noch nicht in Vollzug stehendem Recht verfassungswidrig und damit unzulässig ist
(vgl. Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Aufl., Zürich/Basel/Genf
2006, Rz. 347 f.). Demgegenüber sind künftige Rechtsgrundlagen im Zusammenhang
mit der Frage, ob die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands verhältnismässig
ist, zu prüfen (vgl. M. Ruoss Fierz, Massnahmen gegen illegales Bauen, Zürich 1999, S.
165 mit Hinweis; im folgenden Ziff. 7).