2.3.1. Vorweg ist festzuhalten, dass für den Bau einer Mobilfunkantenne - innerhalb
der Bauzone - grundsätzlich kein Bedürfnisnachweis erforderlich ist. Ohne
entsprechende planungsrechtliche Vorschriften des Kantons oder der Gemeinden ist
insbesondere nicht zu prüfen, ob bessere Alternativstandorte vorhanden sind (B.
Wittwer, Bewilligungen von Mobilfunkanlagen, 2. Auflage 2008, S. 96-98). Die zwischen
den Mobilfunkbetreibern und der Vereinigung der st. gallischen
Gemeindepräsidentinnen und -präsidenten (VSGP) abgeschlossene "Vereinbarung
über die Standortevaluation und -koordination" von 2011, stellt - wie die Vorinstanz zu
Recht ausführt (act.