b) Was die gütliche Verständigung anbetrifft, verpflichtet Art. 54 VRP die Rekursinstanz,
in geeigneten Fällen eine solche zu versuchen (vgl. dazu U. Cavelti, Gütliche
Verständigung vor Instanzen der Verwaltungsrechtspflege, in: AJP 2/95, S. 175).
Inhaltlich sind einem öffentlich-rechtlichen Vertrag und damit auch dem Vergleich
indessen insofern engere Grenzen gesetzt als einer zivilrechtlichen Verständigung, als
das öffentliche Recht überwiegend zwingenden Charakter hat (vgl. Cavelti/Vögeli,
a.a.O., Rz. 1115).