11.1 Der Grundsatz der freien Beweiswürdigung gemäss Art. 21
Abs. 3 VRP legt fest, dass Beweise frei, umfassend und pflichtgemäss
zu würdigen sind. Dieser Grundsatz wird jedoch hinsichtlich Gutachten
und Amtsberichten relativiert. Gibt eine Verwaltungsbehörde bei einer
Fachperson ein Gutachten in Auftrag, so darf die Behörde nicht ohne
zwingende Gründe von der Einschätzung des Experten abweichen.
Einzig, wenn die Glaubwürdigkeit des Gutachtens erschüttert ist, kann
von der im Gutachten zum Ausdruck gebrachten Auffassung abgewichen werden (W IDMER, in: Rizvi/Schindler/Cavelti, Praxiskommentar
zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Zürich/St.Gallen 2020,
Art. 21 N 14).