7.1 Nach Art. 94 Abs. 1 VRP hat die vorgeschriebene Gebühr zu
bezahlen, wer eine Amtshandlung zum eigenen Vorteil oder durch sein
Verhalten veranlasst. Er kann überdies zum Ersatz der Barauslagen
der Behörde verpflichtet werden. Etwas anderes gilt bei Verfahren, die
der institutionellen Gewährung des rechtlichen Gehörs dienen, sei es,
dass ein Verfahren von Amtes wegen eingeleitet wird oder wo es aus
verfassungsrechtlicher Sicht zulässig ist, das rechtliche Gehör erst
nachträglich zu gewähren. Dies gilt namentlich für das Einspracheverfahren.