Grenze für Abweichungen in Sondernutzungsplänen muss auch dort sein, dass diese zu keiner materiellen
Zonenplanänderung führen. Schliesslich kann die Rekurrentin auch
aus dem Ziel der Raumplanung, wonach räumliche Voraussetzungen
für die Wirtschaft zu schaffen und zu erhalten sind, nichts zu ihren
Gunsten ableiten; das entsprechende in Art. 1 RPG aufgeführte Planungsziel stellt keine vollstreckbare Verhaltensvorschrift auf. Dabei
handelt es sich vielmehr um eine Zielvorstellung oder Wertungshilfe,
die bei der Schaffung und Revision von Nutzungsplänen beachtet werden muss und dabei eine umfassende Berücksichtigung und Abwägung verlangt (W ALDMANN/HÄNNI, a.a.O., N 3 zu Art. 1 RPG).