3.2.1 Nach Art. 21 Abs. 2 des Bundesgesetzes über die
Raumplanung (SR 700; abgekürzt RPG) werden Nutzungspläne
überprüft und nötigenfalls angepasst, wenn sich die Verhältnisse
erheblich geändert haben. Ein Zonenplan kann seinen Zweck nur
erfüllen, wenn er eine gewisse Beständigkeit aufweist. Anderseits sind
Pläne änderbar, weil dem Grundeigentümer kein Anspruch auf
dauernden Verbleib seines Lands in derselben Zone zukommt und
Planung und Wirklichkeit bei Bedarf in Übereinstimmung gebracht
werden müssen.