Der kommunale Richtplan ist für die Behörden wegleitend und
nicht wie der kantonale Richtplan behördenverbindlich. Konkret meint
"wegleitend", dass eine Gemeindebehörde von ihrem eigenen Richtplan nicht ohne sachliche Begründung abweichen sollte. Dagegen hat
der kommunale Richtplan für den Kanton und die Nachbargemeinden
keinerlei Bindungswirkung (Botschaft, a.a.O., Art. 7, S. 31). Ein Richtplan hat keine grundeigentümerverbindliche Wirkung; er dient der Gemeinde lediglich als planerisches Steuerungsinstrument für ihre Nutzungsplanung.