3.1.2 Der Richtplan bezeichnet die Innenentwicklungsgebiete und
verlangt für diese die Erarbeitung von Entwicklungskonzepten (Richtplan, Kap. Innenentwicklungsgebiet, GS 4.1). Das Innenentwicklungsgebiet "O.___" (GS 4.1.1) liegt am südwestlichen Siedlungsrand von
Z.___ und wird über die O.___- und die M.___strasse erschlossen.
Das im vorliegenden Verfahren umstrittene Gebiet an der
M.___strasse ist Teil des Innenentwicklungsgebiets "O.___". Gemäss