C.
a) Bereits mit Schreiben vom 31. Dezember 2018 – also noch vor
dem Entscheid des Gemeinderates über das Baugesuch – hatten
A.___ durch ihren Vertreter beim Gemeinderat Z.___ folgende zusätzlichen Rechtsbegehren gestellt:

1. Für das Gebiet gemäss der Beilage 1 zu dieser Eingabe, umfassend alle über die M.___strasse erschlossenen bzw. an diese angrenzenden Grundstücke,
nämlich

Parz. Nrn. (…)

sei in Anwendung von Art. 40 PBG ein Sondernutzungsplan "M.___" mit folgendem Zweck zu erlassen: