Die
mangelhafte Eröffnung bzw. Publizierung und Anzeige darf die Ein-
sprache- und Rekursmöglichkeit des übergangenen Adressaten aber
auch nicht beeinträchtigen. Für den Übergangenen beginnt die Beschwerdefrist deshalb vorläufig nicht zu laufen, so dass die Verfügung
auch nicht in formelle Rechtskraft erwächst (hinkende Rechtskraft;
M. ALBERTINI, Der verfassungsmässige Anspruch auf rechtliches Gehör im Verwaltungsverfahren des modernen Staates, Bern 2000,
S. 441 f.).