3.3,
2C_305/2011 vom 22. August 2011 Erw. 2.5, 8C_102/2011 vom
27. April 2011 Erw. 2.2; BGE 137 V 210 Erw. 1.3.3; kritisch dazu
KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl., Zürich 2013, Rz. 436). Weil die Befangenheit einen inneren Gemütszustand betrifft, haben sich Ausstandsbegehren somit immer gegen einzelne Personen zu richten.
Eine Gesamtbehörde kann nicht befangen sein. Die Rüge der Rekurrenten ist schon deshalb unbegründet, weil sie sich allgemein gegen
die Vorinstanz richtet.