Ein
vorsorgliches Nutzungsverbot im Besonderen bezweckt die möglichst
frühzeitige Unterbindung von formell widerrechtlichen Nutzungen und
soll verhindern, dass der sich eigenmächtig über Vorschriften hinwegsetzende Bauherr aus seinem widerrechtlichen Vorgehen Vorteile
zieht und bessergestellt wird, als der sich korrekt Verhaltende (RUOSS
FIERZ, a.a.O., S. 94). Bei Feststellung der formellen Baurechtswidrigkeit ist der Erlass eines Nutzungsverbots daher grundsätzlich geboten
und erforderlich; ein solches rechtfertigt sich umso mehr, wenn feststeht oder zu vermuten ist, dass zusätzlich eine materielle Rechtswidrigkeit vorliegt (RUOSS FIERZ, a.a.O., S. 99).