ein erhebliches öffentliches Interesse
besteht zudem in Bezug auf die grundsätzliche Gleichbehandlung aller
Bürger sowie auf die Glaubwürdigkeit der Verwaltung (M. RUOSS
FIERZ, Massnahmen gegen illegales Bauen, Zürich 1999, S. 100). Ein
vorsorgliches Nutzungsverbot im Besonderen bezweckt die möglichst
frühzeitige Unterbindung von formell widerrechtlichen Nutzungen und
soll verhindern, dass der sich eigenmächtig über Vorschriften hinwegsetzende Bauherr aus seinem widerrechtlichen Vorgehen Vorteile
zieht und bessergestellt wird, als der sich korrekt Verhaltende (RUOSS
FIERZ, a.a.O., S. 94).