5.2 Nach Art. 24 Abs. 1 VRP soll ein Entscheid unter anderem die
Tatsachen, die Vorschriften und die Gründe enthalten, auf die er sich
stützt (Bst. a), sowie den Rechtsspruch der Behörde (Bst. b). Der Anspruch auf rechtliches Gehör nach Art. 29 Abs. 2 BV verlangt, dass die
Behörde die Vorbringen des vom Entscheid in seiner Rechtsstellung
Betroffenen auch tatsächlich hört, sorgfältig und ernsthaft prüft und in
der Entscheidfindung berücksichtigt. Daraus folgt die grundsätzliche
Pflicht der Behörde, ihren Entscheid zu begründen. Die Begründung
eines Entscheids muss so abgefasst sein, dass der Betroffene ihn gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann.