Eine Begründung ist deshalb nur dann
als ausreichend zu werten, wenn Argumente vorgebracht werden,
nach denen ein Entscheid oder eine Verfügung auf einer fehlerhaften
Sachverhaltsfeststellung oder Rechtsanwendung beruht. Wenn sich
die Vorbringen demgegenüber nicht auf den angefochtenen Entscheid
bzw. dessen Motive beziehen, genügt die Begründung den Anforderungen nicht (CAVELTI/VÖGELI, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton
St.Gallen – dargestellt an den Verfahren vor Verwaltungsgericht,
St.Gallen 2003, Rz. 921 f.). Entsprechend hat sich ein Rekurs zumindest in den Grundzügen zu den tatsächlichen und rechtlichen Mängeln
des angefochtenen Entscheids zu äussern (GVP 2011 Nr. 110).