2.
Mit Rekurs können alle Mängel der angefochtenen Verfügung oder
des angefochtenen Entscheids geltend gemacht werden (Art. 46
Abs. 1 VRP). Eine Verfügung oder ein Entscheid als Anfechtungsgegenstand sind Prozessvoraussetzung, ohne die auf die Rechtsmittel
der nachträglichen Verwaltungsrechtspflege nicht eingetreten werden
kann. Sie bilden somit zugleich den Anlass und die Begrenzung des
Wirkungsbereichs der nachträglichen Verwaltungsrechtspflege. Ausserhalb des in der Verfügung oder im Entscheid geregelten Rechtsverhältnisses liegende Rechtsbegehren sind grundsätzlich unzulässig
(F. GYGI, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S.
44 f.).