5.
Werden bewilligungspflichtige bauliche Massnahmen ohne Vorliegen
einer rechtskräftigen Baubewilligung erstellt, so liegt eine formelle
Rechtswidrigkeit vor. Diese Tatsache für sich allein genommen vermag eine Abbruch- bzw. Wiederherstellungsverfügung noch nicht zu
rechtfertigen. Vielmehr ist regelmässig zu prüfen, ob eine ordentliche
Baubewilligung oder eine Ausnahmebewilligung nachträglich erteilt
werden kann (GVP 1983 Nr. 97). Soweit die materielle Rechtmässigkeit von Bauten, Anlagen und Nutzungen zu beurteilen ist, findet das
zum Zeitpunkt der Errichtung massgebende Recht Anwendung.