Sie ist grundsätzlich bewilligungspflichtig und kann mit
der Erhebung einer Gebühr verbunden werden. Sondernutzung stellt
schliesslich diejenige Nutzung dar, die nicht mehr bestimmungsgemäss ist, bei der die Berechtigten eine ausschliessliche Benutzung erhalten und die die Erteilung einer Konzession voraussetzt
(vgl. HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht,
7. Aufl., Zürich 2016, Rz. 2252 ff.; A. FLÜCKIGER, Gemeingebrauch an
oberirdischen Gewässern, insbesondere die Schifffahrt auf Schweizer
Gewässern, Diss. Basel, Bern 1987, S. 2 ff.; T. JAAG, Gemeingebrauch
und Sondernutzung, in: ZBI 93/1992, S. 151 ff.).