Entscheid des Baudepartementes SG (Nr. 105/2020), Seite 6/10
Das Baugesuch ist eine Willenserklärung zur Anhebung eines Baubewilligungsverfahrens, und die Planunterlagen sind Ausdruck dieser
Willenserklärung, indem sie über die äussere Erscheinung, Ausdehnung und Nutzung einer geplanten Baute orientieren und eine baupolizeiliche Beurteilung ermöglichen (Art. 21 Abs. 1 PBV). Die Behörde
ist zwar berechtigt, die notwendigen Unterlagen zu verlangen (Art. 21
Abs. 2 PBV). Indes enthält diese Aufforderung zur Einreichung von
Plänen keine verbindliche Begründung, Änderung oder Aufhebung eines Rechtsverhältnisses.