2.
2.1 Die Rechtsbegehren des Rekurrenten betreffen die Zulässigkeit
von intelligenten Messsystemen für Strom und Wasser. Der Rekurrent
führt in der Rekursergänzung vom 16. November 2018 aus, dass das
Baudepartement gestützt auf Art. 43bis Abs. 1 Bst. a VRP i.V.m. Art. 25
Abs. 1 Bst. d des Geschäftsreglements der Regierung und der Staatskanzlei (sGS; 141.3 abgekürzt GeschR) betreffend Wasserrecht und
Art. 25 Abs. 1 Bst. n GeschR betreffend Energieversorgung und -nut-
zung zuständig sei.