4.1 Der Grundsatz des rechtlichen Gehörs dient einerseits der
Sachaufklärung und stellt andererseits ein persönlichkeitsbezogenes
Mitwirkungsrecht der Verfahrensbeteiligten dar. Sein Umfang richtet
sich in erster Linie nach den kantonalen Verfahrensvorschriften und
subsidiär nach Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung (SR 101; abgekürzt BV). Zu den wesentlichen Inhalten gehören der Anspruch auf
vorgängige Anhörung, die Mitwirkungsrechte bei der Beweiserhebung,
das Recht auf Akteneinsicht sowie auf eine Begründung
(HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl.,
Zürich 2016, Rz.