3. Subeventualiter seien der Beschluss und der Entscheid des Gemeinderates Z.___ vom 5. Juni 2018
vollumfänglich aufzuheben und zur Neubeurteilung an
die Vorinstanz zurückzuweisen.

4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zuzüglich
Barauslagen und Mehrwertsteuern zulasten der Rekursgegner.