Vielmehr kann sie sich auf die für den Entscheid
wesentlichen Gesichtspunkte beschränken (Erw. 4.1). Für die
Bewilligungspflicht massgebend ist, ob mit der fraglichen Massnahme nach
dem gewöhnlichen Lauf der Dinge so wichtige räumliche Folgen verbunden
sind, dass ein Interesse der Öffentlichkeit oder der Nachbarn an einer
vorgängigen Kontrolle besteht. Der bundesrechtliche Begriff der
bewilligungspflichtigen Bauten und Anlagen kann von den Kantonen
konkretisiert und erweitert, nicht aber enger gefasst werden. Die Kantone
können nicht von der Bewilligungspflicht ausnehmen, was nach Art. 22 RPG
einer Bewilligung bedarf (Erw.