diesbezüglich können Gemeinden keine Auflagen oder
Bedingungen verfügen, die über das Bundesrecht hinausgehen. Eine
zulässige planerische Massnahme ist u.a. ein Kaskadenmodell, das
Mobilfunkanlagen in erster Linie in den Arbeitszonen, in zweiter Linie in den
übrigen (gemischten) Bauzonen und erst in dritter Priorität in den
Wohnzonen zulässt. Im Kanton St.Gallen ist die Kaskade aber in Anwendung
der allgemeinen Auslegungsregeln von Gesetzes wegen auf die reinen
Wohnzonen beschränkt. Auf Grund dieser ausdrücklichen Einschränkung
können Mischzonen, Kernzonen und die Zone für öffentliche Bauten und
Anlagen nicht in die Kaskade einbezogen werden.