5.1 Nach Art. 22 Abs. 2 Bst. b des Bundesgesetzes über die Raumplanung (SR 700; abgekürzt RPG) setzt die Erteilung einer Baubewilligung voraus, dass das Land erschlossen ist. Insbesondere muss
nach Art. 19 Abs. 1 RPG die für die betreffende Nutzung hinreichende
Zufahrt bestehen. Da das Bundesrecht nur allgemeine Grundsätze
enthält, ergeben sich die Anforderungen an die Erschliessung im Detail aus dem kantonalen Recht (vgl. B. HEER, St.Gallisches Bau- und
Planungsrecht, Bern 2003, Rz. 508). Nach Art. 67 Bst. a PBG ist Land
strassenmässig dann erschlossen, wenn es über hinreichende Zuund Wegfahrten verfügt.