4.1 Nach Art. 29 Abs. 1 der Bundesverfassung (SR 101; abgekürzt
BV) hat jede Person in Verfahren vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung sowie auf
Beurteilung innert angemessener Frist. Von der entscheidenden Behörde und deren Mitgliedern wird ein gewisses Mass an Unabhängigkeit verlangt (G. STEINMANN, Kommentar zu Art. 29 BV, in: EHRENZEL-
LER/MASTRONARDI/SCHWEIZER/VALLENDER [Hrsg.], Kommentar zur
Schweizerischen Bundesverfassung, Zürich 2014, N 16 f. zu Art. 29
BV). Die bundesgerichtlichen Anforderungen an die Unabhängigkeit
der Mitglieder einer Entscheidbehörde werden im kantonalen Recht in
Art. 7 Abs. 1 VRP konkretisiert.