1.
1.1 Die Rekurse 1-4 stehen im gleichen rechtlichen und sachlichen
Zusammenhang. Sie betreffen den gleichen Streitgegenstand und
werfen teilweise dieselben Sachverhalts- und Rechtsfragen auf. Es ist
somit zweckmässig, sie verfahrensrechtlich zu vereinigen und durch
einen einzigen Entscheid zu erledigen (GVP 1972 Nr. 30).

1.2 Die Zuständigkeit des Baudepartementes ergibt sich aus
Art. 43bis des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (sGS 951.1;
abgekürzt VRP).