A.
Die Politische Gemeinde Z.___ ist Eigentümerin von Grundstück
Nr. 001, Grundbuch Z.___, an der H.___ Strasse in Z.___. Das rund
11'700 m2 grosse unüberbaute Grundstück liegt gemäss geltendem
Zonenplan der Stadt Z.___ mit dem nordwestlichen Teil in der Wohnzone W2 und mit dem südöstlichen Teil in der Grünzone Freihaltung
(GF). Es liegt am nordöstlichen Siedlungsrand der Stadt Z.___ im Gebiet E.___. Durch das Grundstück verläuft zudem der heute eingedolte
D.___. Über den südlich des Grundstücks verlaufenden G.___weg
(Gemeindestrasse 3. Klasse) gelangt man in den östlich angrenzenden H.___wald, welcher Teil des Naherholungsgebiets E.___/F.___
bildet.