Weitere Konkretisierungen der künftigen
Nutzungen im Plangebiet enthalten die verbindlichen Elemente des
umstrittenen Erlasses nicht. Somit ergibt sich, dass die bisherigen
Gutachten offenbar allesamt nur vom Richtprojekt ausgehen, welches
gemäss Art. 1 Abs. 2 besV indessen bloss als Hinweis zu verstehen
ist und lediglich informativen Charakter hat bzw. nach – dem damit in
Widerspruch stehenden – Art. 2 Bst. b besV wenigstens wegleitend
sein soll. So oder anders ist im Gestaltungsplan und den besV
jedenfalls nicht verbindlich festgelegt, wieviel übrige Verkaufsflächen
insgesamt realisert werden dürfen, womit auch das daraus
resultierende Verkehrsaufkommen nicht abschätzbar ist.