E.
a) In ihren Vernehmlassungen vom 4. Februar 2019 bringt die
Vorinstanz – ohne Antragstellung – zu acht der neun Rekurse vor, das
Plangebiet präsentiere sich heute von einer wenig anspruchsvollen
Seite. Es habe den Charakter eines Vorstadtbereichs, sei vorwiegend
von oberirdischen Autoabstellplätzen geprägt und biete wenig Anreize.
Neu solle das Quartier durch den Erlass des Gestaltungsplans ein eigenes Zentrum erhalten und dadurch an Attraktivität und Lebensqualität gewinnen. Die deshalb nötige Zonenplananpassung trage dem
raumplanerischen Kernanliegen der Verdichtung Rechnung; die Umzonung sei somit zweckmässig und sachgerecht.