Der Strassenbau
beruht im Kanton St.Gallen auf einem Nutzungsplan im Sinn von Art. 14 Abs.
1 RPG, dem sogenannten "Teilstrassenplan", der die zugrundliegende Zone
überlagert. Ein Strassenbauprojekt ("Teilstrassenplan") hat insbesondere
einen Situationsplan, den Landbedarf für die dauernde und vorübergehende
Beanspruchung des Bodens, allfällige Baulinien und die "Einteilung von
Gemeindestrassen" zu enthalten. Die "Einteilung von Gemeindestrassen", in
der Praxis regelmässig als "Klassierung" bezeichnet, stellt damit (neben
Bauprojekt, Landbedarf und Baulinien) bloss einen – in der Regel nicht
eigenständigen – Teilbereich des Teilstrassenplans dar.