12.2 Die gesetzliche Grundlage ist in Art. 18 Abs. 1 VRP gegeben,
wonach die Behörde zur Erhaltung des Zustands oder zur Sicherung
bedrohter rechtlicher Interessen vorsorgliche Massnahmen treffen
kann. Vorsorgliche Massnahmen sind dazu bestimmt, einen tatsächlichen oder rechtlichen Zustand einstweilen unverändert zu erhalten
oder bedrohte rechtliche Interessen einstweilen sicherzustellen. Beim
Entscheid über die Anordnung vorsorglicher Massnahmen sind die Interessen des Gesuchstellers gegen die Interessen der übrigen Beteiligten und der Öffentlichkeit abzuwägen (F. GYGI, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 246;