12.1 Die Anordnung eines Nutzungsverbots bedeutet einen Eingriff in
die Eigentumsgarantie (Art. 26 der Bundesverfassung, SR 101; abgekürzt BV). Grundrechte dürfen eingeschränkt werden, sofern eine gesetzliche Grundlage vorliegt, der Eingriff durch ein öffentliches Interesse oder durch den Schutz von Grundrechten Dritter gerechtfertigt
ist und den Grundsatz der Verhältnismässigkeit wahrt. Zudem muss
der Kerngehalt des betroffenen Grundrechts gewahrt werden (Art. 36
BV).