Gemäss Art. 15 Abs. 2 VRP sind erheblich belastende Verfügungen
nur zulässig, wenn die Betroffenen den wesentlichen Sachverhalt
kennen und Gelegenheit zur Stellungnahme hatten. Das Recht auf
Stellungnahme und die entsprechende Anhörungspflicht der Behörde
führen jedoch nicht dazu, dass diese einem Gesuchsteller im Rahmen des rechtlichen Gehörs (vorab) bekannt zu geben hat, wie sie
zu entscheiden gedenkt.