Entscheid des Baudepartementes SG (Nr. 29/2020), Seite 5/14
Nr. 73/2019 vom 5. Dezember 2019 Erw. 3.2; Baudepartement SG,
Juristische Mitteilungen 2016/III/7), weil die Befangenheit einen inneren Gemütszustand betrifft. Deshalb können nur natürliche Personen,
nicht aber eine Gesamtbehörde befangen sein (vgl. CAVELTI/VÖGELI,
a.a.O., Rz. 180; B. SCHINDLER, Die Befangenheit der Verwaltung, Zürich 2002, S. 75 ff.; BDE Nr. 33/2016 vom 28. Juni 2016 Erw. 2.1.2;
Baudepartement SG, Juristische Mitteilungen 2016/III/7). Die Rüge
der Rekurrenten ist schon deshalb unbegründet, weil sie sich allgemein gegen die Mitglieder der vorinstanzlichen Entscheidbehörde richtet.