3.2 Die zuständige Behörde bei Tierhaltungsbetrieben ist die politische Gemeinde (Art. 25 Abs. 1 Bst. c des Einführungsgesetzes zur
eidgenössischen Umweltschutzgesetzgebung; sGS 672.1; abgekürzt
EG-USG). Daran ändert nichts, dass auch die Rekursinstanz fehlende
Sachverhaltselemente ermitteln kann (MARTIN UND MANUELA LOOSER,
in: Rizvi/Schindler/Cavelti [Hrsg.], Praxiskommentar zum Gesetz über
die Verwaltungsrechtspflege [VRP], Zürich/St.Gallen 2020, Art. 46
N 16).