Unterbleibt der Entscheid über die privatrechtliche Einsprache nach Art. 684
ZGB bei der Beurteilung des Baugesuchs, liegt eine unvollständige
Verfügung vor, so dass die Streitsache im Fall einer Anfechtung in der
Regel zur neuen Entscheidung zurückzuweisen ist (Baudepartement
SG, Juristische Mitteilungen 2005/I/5; 2002/I/1; 2000/II/18;
BDE Nr. 77/ 2010 vom 23. Dezember 2010 Erw. 2).