3.1 Der Umfang des Anspruchs auf rechtliches Gehör wird durch die
kantonalen Verfahrensvorschriften umschrieben. Wo sich dieser
Rechtsschutz als ungenügend erweist, greifen die unmittelbar aus
Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung (SR 101; abgekürzt BV) folgenden Minimalgarantien Platz. Nach Art. 15 Abs. 2 VRP sind Verfügungen, die erheblich belasten, nur zulässig, wenn die Betroffenen den
wesentlichen Sachverhalt kennen und Gelegenheit zur Stellungnahme
hatten. Ausgenommen ist die Veranlagung von Steuern, Taxen und
Gebühren.