Die Möglichkeit, die Bewilligung mit gebotenen Nebenbestimmungen (Auflagen, Bedingungen, Befristungen) zu verknüpfen, entfällt, wenn die Mängel eine wesentliche Projektänderung bzw. eine konzeptionelle Überarbeitung
des Projekts erfordern. Die Anordnung von Nebenbestimmungen
kommt mit anderen Worten nicht in Betracht, wenn ohne grösseren
planerischen Aufwand nicht beurteilbar ist, wie die Mängel zu beheben
sind und welche baurechtlichen, konzeptionellen und gestalterischen
Auswirkungen dies nach sich zieht. Es geht beispielsweise nicht an,
einen Bau zu bewilligen mit der Auflage, die fehlende Erschliessung
müsse vor Baubeginn geregelt sein. Dies folgt aus dem Grundsatz der