4.1 Nach Art. 19 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Raumplanung
(SR 700; abgekürzt RPG) ist Land insbesondere dann erschlossen,
wenn die für die betreffende Nutzung hinreichende Zufahrt besteht. Da
das Bundesrecht nur allgemeine Grundsätze enthält, ergeben sich die
Anforderungen an die Erschliessung im Detail aus dem kantonalen
Recht (B. HEER, St.Gallisches Bau- und Planungsrecht unter Berücksichtigung des Raumplanungs- und Umweltschutzrechts des Bundes,
Bern 2003, Rz. 508). Nach Art. 49 Abs. 2 Bst. a BauG ist Land strassenmässig erschlossen, wenn es über hinreichende Zu- und Wegfahrten verfügt.