130 Abs. 2
BauG steht der politischen Gemeinde – anders als im Bereich der
Ortsplanung, wo ihr nötiger Ermessensspielraum gewahrt bleibt, kein
Autonomiebereich zu, weshalb die Wiederherstellungsverfügung im
Rekursverfahren durch das Baudepartement geändert werden darf
(VerwGE B 2016/228 vom 27. Dezember 2018 Erw. 8.1.). Eine Änderung zu Ungunsten des Rekurrenten darf aber nur erfolgen, sofern
dem Betroffenen Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben wurde
(Art. 15 Abs. 2 VRP). Die Rekursinstanz hat den Rekurrenten 1 ausdrücklich auf diese Möglichkeit hinwiesen und ihm Gelegenheit gegeben, sich dazu vernehmen zu lassen.