6.3.3 Sodann entfalten kommunale Baubewilligungen für Vorhaben
ausserhalb der Bauzonen, die ohne die erforderliche Zustimmung, das
heisst ohne Genehmigung durch die kantonale Behörde erteilt worden
sind, grundsätzlich keine Rechtswirkungen bzw. sind unter bestimmten Voraussetzungen sogar nichtig (HEER, a.a.O., N 1018). Für den
Fall, dass Klarheit darüber besteht, dass die kantonale Zustimmung
auch nachträglich nicht erteilt werden kann, hat das Bundesgericht
mehrfach entschieden, dass eine Ausnahmebewilligung, die ohne Mitwirkung einer kantonalen Behörde von der Gemeinde erteilt worden
ist, rechtswidrig und somit als nichtig zu betrachten ist (BGE 132 II 21
Erw. 3.2.1, 128 I 254, Erw.