10.
10.1 Nach Art. 95 Abs. 1 VRP hat in Streitigkeiten jener Beteiligte die
Kosten zu tragen, dessen Begehren ganz oder teilweise abgewiesen
werden. Die Entscheidgebühr für die vier Rekursverfahren beträgt
Fr. 4'000.– (Nr. 20.13.01 des Gebührentarifs für die Kantons- und Gemeindeverwaltung, sGS 821.5). Dem Ausgang des Verfahrens
entsprechend hat die Rekursgegnerin die amtlichen Kosten zu
bezahlen (Art. 96bis VRP).

10.2 Die von der Rekurrentin am 18. Oktober 2016 geleisteten Kostenvorschüsse von insgesamt Fr. 2'500.– sind zurückzuerstatten.

11.
Die Rekurrentin und die Rekursgegnerin stellen je ein Begehren um
Ersatz der ausseramtlichen Kosten.