2.1 Nach Art. 15 Abs. 1 VRP ist Personen und Behörden, gegen die
sich eine Eingabe richtet, grundsätzlich das rechtliche Gehör zu gewähren. Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst im Wesentlichen
das Recht, sich vor Erlass eines in die Rechtsstellung des Betroffenen
eingreifenden Entscheids zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen und Einsicht in die Akten zu nehmen; zudem besteht ein Anspruch
darauf, dass die Äusserungen der Beteiligten durch die betreffende
Instanz ernsthaft geprüft und die Gründe für die Entscheidung genannt
und der getroffene Entscheid mitgeteilt werden (CAVELTI/VÖGELI, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St.Gallen, St.Gallen 2003, Rz.