Nach der Lehre ist die Werbung zudem daran zu messen, ob sie Markttransparenz
schafft und so eine sachgerechte Nachfrage auslöst. Eine übermässige,
missbräuchliche oder unzweckmässige Nachfrage nach Dienstleistungen des
Rechtsanwalts soll verhindert werden, damit eine sachgerechte Inanspruchnahme des
Rechtsstaats gewährleistet bleibt (BGer 2C_259/2014 E. 2.3.2; Bernhart, Die
professionellen Standards des Rechtsanwalts, 2. Aufl., S. 150).

4. a) Die Google-Anzeigen von Rechtsanwalt B. stellen unbestrittenermassen eine
Werbung im Sinne von Art. 12 lit. d BGFA dar. Primäres Werbemittel ist dabei die